Introducción
Panorámica
Resumen del avance que presentan las fundaciones comunitarias en el mundo
En 1999 la Oficina de Programas Internacionales del Council on Foundations y la recientemente constituida Worldwide Initiatives for Grantmakers Support-Community Foundations (WINGS-CF) co-auspiciaron el primer seguimiento que se hizo del desarrollo de las fundaciones comunitarias en el mundo. El proyecto partió del reconocimiento que el concepto de fundación comunitaria se había extendido con rapidez más allá de sus fronteras tradicionales, esto es, en América del Norte y el Reino Unido, y sus efectos empezaban a sentirse en todo el mundo. El informe que se redactó para el proyecto mostró que había creciente interés por el modelo "fundación comunitaria", pero no sólo eso, además el número de nuevas fundaciones comunitarias comenzaba a dispararse, especialmente en áreas donde fundaciones privadas y organizaciones de membresía apoyaban su desarrollo.1
El INFORME SOBRE LA SITUACIÓN DE LAS FUNDACIONES COMUNITARIAS EN EL MUNDO, 2003 proporciona información actualizada de la tendencia en las fundaciones comunitarias y los avances que presentan desde el último informe. Se tiene planeado que éste sea el primero de una serie de informes anuales que difundan la situación que guarda el campo de las fundaciones comunitarias. Por lo pronto este informe deja ver que en tan sólo tres años:
El INFORME SOBRE LA SITUACIÓN DE LAS FUNDACIONES COMUNITARIAS EN EL MUNDO, 2003 consta de dos secciones. La primera presenta una visión panorámica de lo que son las fundaciones comunitarias, las tendencias que presenta su desarrollo desde un punto de vista internacional y su avance por región. La segunda sección presenta informes por países. La principal diferencia entre este informe y el de 2000 es que la información de las zonas donde hay organizaciones de apoyo para fundaciones comunitarias proviene, en su mayor parte, de dichas organizaciones de apoyo. Es decir, el informe lo proporcionan las personas que se encuentran más cercanas a la actividad de las fundaciones comunitarias en los países y regiones.
Los informes por países parten de las respuestas obtenidas a través de un cuestionario. La intención es que la información se recabe y presente en línea, y que se actualice anualmente. El informe estará disponible únicamente en un nuevo formato especialmente diseñado para la red, esto, con el fin de seguir el ritmo acelerado que presenta el avance de las fundaciones comunitarias. El hecho de que en este momento se requiera actualizar anualmente la información y que el informe puede armarse de esta manera es una indicación evidente del avance acelerado que presenta el campo de las fundaciones comunitarias en este lapso tan breve de tres años.
1. Sacks, Eleanor W., "El crecimiento de las fundaciones comunitarias en el mundo" (The Growth of Community Foundations around the World), mayo de 2000. Disponible en inglés y castellano en: http://www.wingsweb.org/, en la sección Other Resources.
Desde tiempos inmemorables los seres humanos han mostrado la voluntad de promover el bienestar de otros y el mejoramiento de sus comunidades. La mayor parte de las acciones de generosidad y caridad se realizan informalmente, entre vecinos, en tiempos de crisis o como parte de un deber religioso. La acción de reintegrar algo a la comunidad -sea en términos de tiempo y trabajo voluntario, habilidades o por medio de bienes o aportaciones económicas- se denomina filantropía comunitaria.
La filantropía comunitaria puede ser informal e inmediata en naturaleza, o puede tener mayor estructura. Las organizaciones filantrópicas comunitarias se constituyen con el propósito de recolectar, administrar y distribuir los recursos provenientes de las impulsos de generosidad de las personas; proporcionan enfoques sustentables de largo plazo para satisfacer las necesidades de las comunidades. A la fecha, una forma de filantropía comunitaria organizada que ha mostrado crecimiento acelerado es la fundación comunitaria
Las fundaciones comunitarias no son un fenómeno nuevo. En la medida en que el concepto moderno se ha difundido, los investigadores han encontrado ejemplos de organizaciones similares a las fundaciones comunitarias que se remontan al Siglo XII. En la mayoría de los casos estas organizaciones se ubicaban en comunidades que compartían una creencia religiosa.
El movimiento moderno de las fundaciones comunitarias se inició durante la primera parte del Siglo XX con la Cleveland Foundation en Estados Unidos, en 1914. La característica más importante de nuestra concepción actual de fundación comunitaria es que lo comunitario lo define la zona geográfica a la que atiende -sea esto una ciudad, un condado, una región o incluso un país- y busca mejorar las condiciones de vida de la población que habita esa zona.
El primer informe sobre el avance internacional de la fundación comunitaria dejó ver que al final del milenio:
En los últimos tres años, el campo de las fundaciones comunitarias presentó un crecimiento acelerado. Quizá el ejemplo más impresionante sea el caso de Alemania. En efecto, hace tres años se informó que en ese país había 10 fundaciones comunitarias operando mientras que en siete ciudades había fundaciones comunitarias en ciernes, el dato es relevante cuando se considera que la primera fundación comunitaria se constituyó apenas en 1996. A la fecha, ya hay por lo menos 50 fundaciones comunitarias establecidas y aproximadamente 80 en formación. En este sentido, Alemania tiene la fortuna de contar con una fundación nacional, la Fundación Bertelsmann, que tomó en sus manos la promoción del concepto y apoyó su desarrollo; esto en colaboración con otras fundaciones nacionales y asociaciones financiadoras.
Otro dato de igual relevancia, fue la formación de 15 fundaciones comunitarias en Rusia, donde por espacio de 70 años de régimen soviético quedaron conculcadas las tradiciones filantrópicas locales. Hace cinco años el director de la Charities Aid Foundation-Russia (CAF-Russia), que ha estado a la égida del desarrollo de fundaciones comunitarias en este país, hablaba de las dificultades de crear este tipo de organizaciones en un territorio que carecía de un sentido de comunidad. Ahora las fundaciones comunitarias en Rusia han crecido al punto que ya constituyeron su propia red para intercambiar información por vía electrónica y reunirse nacionalmente para hablar sobre sus preocupaciones, mientras que CAF-Russia contrató una persona que se encargue de la administración de programas para las fundaciones comunitarias.
El último conteo de fundaciones comunitarias en todo el mundo fue de casi 1,100 organizaciones. Por lo menos 365 se formaron fuera de Estados Unidos, lo cual equivale a casi 60 por ciento de incremento en sólo tres años. No obstante que la formación de fundaciones comunitarias en el Reino Unido y Canadá es consistente, a la fecha sus organizaciones sólo equivalen a 52 por ciento de las fundaciones comunitarias fuera de Estados Unidos. Para el 2000 hubo treinta países donde se registraron fundaciones comunitarias operando o en ciernes. En 2003 el informe identifica 37 países, es decir, más de 20 por ciento de incremento; estas cifras atestiguan el crecimiento acelerado de fundaciones comunitarias en el mundo y, muy probablemente, la estimación se queda corta. Hay muchos países que muestran interés por el concepto de fundación comunitaria, aunque no aparecen en los perfiles de este informe. Casi todos los días nos llegan informes de que en distintas partes del mundo se constituyen nuevas fundaciones comunitarias.
Las fundaciones comunitarias que se constituyen de acuerdo con el modelo tradicional comparten una serie de características.
En efecto,
Ninguna fundación comunitaria es exactamente igual a otra, ya que se constituyen de acuerdo con las tradiciones locales, la historia y la cultura con el fin de satisfacer las necesidades de las zonas locales donde surgen. Incluso en regiones donde se han establecido desde hace muchos años se ha desarrollado una variedad de estructuras e intereses. Es posible que las fundaciones comunitarias muestren la mayor parte de los atributos que mencionamos líneas arriba, aunque no necesariamente todos. Puede que una característica sea más importante que otra. La flexibilidad del concepto hace posible para cada país y localidad modelar su propia fundación comunitaria, de manera que responda a sus circunstancias únicas.
Una diferencia puede ilustrarla quién aporta a las fundaciones comunitarias en diferentes partes del mundo. Por ejemplo, en Estados Unidos, donde el gobierno está descentralizado y las tradiciones de los derechos del individuo y la confianza en sí mismo son muy fuertes, las fundaciones comunitarias se han desarrollado a partir de la generosidad de individuos que desean regresar algo a sus comunidades.
En Rusia, donde el régimen comunista vio las tradiciones filantrópicas como acciones de una elite, dichas acciones quedaron brutalmente conculcadas, por lo cual ha sido muy difícil conseguir que la gente confíe en las instituciones filantrópicas, además, hasta muy recientemente, no hubo suficiente riqueza individual. Por ello, han sido empresas locales, como bancos y grandes empresas mineras y petroleras, las que han desempeñado un papel significativo en la constitución de fundaciones comunitarias. Reconocen que éstas pueden proporcionar los recursos necesarios para responder a las necesidades sociales y, al hacerlo, contribuyen a lograr una sociedad y economía estables.
En Zimbabue Occidental el fondo patrimonial para la fundación comunitaria lo iniciaron fondos qogelela, pequeñas aportaciones hechas por más de 50 mil personas. Aquí, la fundación comunitaria crece con base en la tradición de ahorro colectivo que se caracteriza por un gran número de pequeñas aportaciones que se reúnen para satisfacer las necesidades de la comunidad. En Anguila, mancomunidad británica, el "festejo" (jollification), término local que utilizan los pobladores para ayudar a sus vecinos, constituye la base de su estrategia para recabar fondos.
En países donde existe un legado de estado benefactor, aún pervive la expectativa de que sean las instituciones gubernamentales quienes cubran las necesidades sociales de las comunidades. En el Reino Unidos, el financiamiento que otorga el gobierno nacional, autoridades locales y los fideicomisos han constituido la base de los fondos que las fundaciones comunitarias utilizan para cubrir gastos de operación y de otros fondos que sólo se canalizan a través de ellas, al tiempo que empresas e individuos han hecho aportaciones significas a los fondos patrimoniales de las fundaciones comunitarias.2
La diversidad de formas como las fundaciones comunitarias atraen fondos es tan sólo un ejemplo de la forma en que estas organizaciones adaptan el modelo de fundación comunitaria para responder a sus necesidades y circunstancias locales. Se pueden extraer con idéntica facilidad ejemplos de las distintas estructuras de gobierno y composición de los consejos directivos o cualquiera de sus áreas operativas. Mientras las fundaciones comunitarias permanezcan apegadas al concepto básico, puede haber gran flexibilidad con respecto a la forma en que se constituyen y operan para realizar su misión.
La creatividad e imaginación desplegada por las comunidades para desarrollar el concepto de fundación comunitaria es un testimonio del poder de esta idea y su eficacia. Entre más fundaciones comunitarias se desarrollan en el mundo, cada país, región y comunidad encontrará la forma de apropiarse del concepto para hacerlo verdaderamente suyo.
2. Los fondos que sólo pasan a través de la fundación comunitaria (o fondos pass through grantmaking), son fondos que aporta un donador o una financiadora (que puede ser una fundación o una agencia gubernamental) y tienen un propósito específico de financiamiento. A su vez, las fundaciones asignan esos fondos a organizaciones locales que los reasignarán a proyectos en sus comunidades. Estos fondos "que sólo pasan a través de" o "fluyen a través de" las fundaciones comunitarias no forma parte de sus activos permanentes, no obstante ello, podrían recibir un ingreso en pago por el trabajo que implica la administración de los fondos. Un ejemplo de fondos "que sólo pasan a través de" es el Local Network Fund for Children and Young People que apoya la Children and Young People's Unit del gobierno británico y que administra la Community Foundation Network, que proporciona financiamiento a las fundaciones comunitarias británicas que combaten la "pobreza y desventajas que afectan a la población infantil y juvenil que tienen entre 0 a 19 años de edad".
Estos diez últimos años, que arrancan con los albores del decenio de 1990 y hasta la fecha, han sido testigos de una tremenda actividad de apoyo a las fundaciones comunitarias y la filantropía comunitaria en todo el mundo. Una combinación de factores contribuyó a que éste sea el decenio de la fundación comunitaria.
Los países en el hemisferio occidental gozaron de una expansión económica prolongada y un crecimiento significativo de la riqueza individual. En efecto, inició la transferencia de riqueza intergeneracional -de la generación que vivió la Segunda Guerra Mundial- que al combinarse con nueva riqueza dio por resultado que los individuos poseyeran mayor riqueza disponible para aportar al desarrollo de las instituciones filantrópicas.
Al mismo tiempo, se hizo evidente que no todos los miembros de la comunidad en Occidente participaron por igual de los beneficios de una economía fuerte. La brecha entre ricos y pobres se acrecentó, justo cuando los gobiernos comenzaron a replegarse y retirar de la red de seguridad y servicios sociales con que contaban los pobres y necesitados. La responsabilidad por los programas sociales se delegó a los gobiernos locales, mientras los servicios sociales se privatizaron, sin que hubiese los recursos necesarios para cubrir unos ni otros. Las crecientes necesidades que experimentaron las comunidades locales significaron, paradójicamente, que en una era de bonanza, se incrementara la necesidad de organizaciones filantrópicas como las fundaciones comunitarias.
Muchas democracias occidentales que habían desarrollado sistemas de seguridad social para cubrir las necesidades sociales de sus ciudadanos, consideraron que la provisión centralizada de servicios era demasiado cara e ineficiente. Sintieron que la mejor solución a las preocupaciones locales las desarrollarían quienes estuvieran más cercanos a las problemáticas, por lo que recurrieron a las autoridades locales para encontrar dichas soluciones.
La problemática que implicó integrar a las poblaciones inmigrantes y otros grupos que constituían una minoría étnica también significó un gran peso para las localidades. Muchos de estos trabajadores inmigrantes llegaron para cubrir la necesidad de mano de obra que hiciera trabajos esenciales, aunque mal pagados, que la población local no estaba dispuesta a desempeñar. Las necesidades de estos grupos también colocaron presión sobre los servicios locales, generando tensión entre los ciudadanos locales y los miembros de los grupos de inmigrantes y minorías étnicas que, generalmente, no compartían las mismas tradiciones culturales y religiosas.
La caída del comunismo en Europa Oriental contribuyó a que los esfuerzos de las fundaciones financiadoras se concentraran en apoyar la creación de nuevas estructuras políticas, económicas y sociales. Esto sucedió a la par que grandes financiadoras internacionales, fundaciones y agencias de desarrollo se percataron de que una gran cantidad de programas para el desarrollo, que las financiadoras administraban de manera centralizada, eran caros y no estaban creando soluciones efectivas y de largo plazo para las problemáticas locales. Por ello consideraron más adecuado desarrollar las capacidades de los ciudadanos locales y de las organizaciones sin fines de lucro para que fueran ellos y ellas quienes aportaran soluciones en sus localidades.
Asegurar la sustentabilidad del sector local sin fines de lucro se convirtió en el concepto clave para las fundaciones financiadoras, de manera que, al momento de partir, las comunidades locales estarían en posición de hacerse cargo de su situación con base en recursos propios, tanto humanos como financieros.
En esta era de globalización, el concepto de fundación comunitaria ha probado su potencial real, ya que trabaja en el ámbito local para abordar de primera mano las necesidades de la comunidad. En la medida en que las fronteras nacionales son cada vez más porosas y los gobiernos centrales abandonan sus responsabilidades para garantizar el bienestar de sus ciudadanos, el modelo de fundación comunitaria surge como una forma muy efectiva de fortalecer y apoyar al sector sin fines de lucro. Al promover la filantropía y desarrollar activos de largo plazo, asegura que las comunidades locales pueden hacerse cargo del mejoramiento de la calidad de vida de sus ciudadanos. Las fundaciones comunitarias hacen más que sólo desarrollar activos financieros, también contribuyen al desarrollo de las comunidades y fortalecer el liderazgo comunitario, en la medida en que los ciudadanos de una localidad se unen para crear una visión compartida del futuro.
El crecimiento en el número de fundaciones comunitarias alrededor del mundo comenzó a mediados del decenio de 1990. La primera fundación comunitaria en Europa Central y Oriental fue la Fundación Comunitaria de Banska Bystrica en la República de Eslovaquia, en 1994. El desarrollo de las fundaciones comunitarias en México inició apenas en 1995, no obstante que antes de ese año ya existían organizaciones que operaban de manera similar a la fundación comunitaria. La primera fundación comunitaria en Alemania se estableció en 1996; en Rusia, en 1998; en Italia, en 1999 y en Sudáfrica en 1999. Para 1989 apenas un puñado de fundaciones comunitarias existía fuera de Canadá, el Reino Unido y Estados Unidos; para el 2000, este número se elevó a cerca de 80 y para 2003 llegó a casi 180, lo cual representa un incremento de 125 por ciento en tan sólo tres años.
Los años de 1990 también fueron testigos de un crecimiento importante en zonas donde las fundaciones comunitarias tienen una larga historia. En Canadá incrementaron su número en más de 150 por ciento. Después de que la Winnipeg Foundation, primer fundación comunitaria, hiciera su aparición en Canadá en 1921, otras 35 fundaciones se constituyeron a lo largo del decenio de 1980. Más de 55 se constituyeron en el decenio de 1990 y a la fecha hay más de 125 fundaciones comunitarias en Canadá. Mantuvieron un promedio de formación de cinco fundaciones por año. En el caso del Reino Unido, el número de fundaciones se incrementó más o menos con la misma rapidez.
En el decenio de 1990, las fundaciones comunitarias en Estados Unidos fueron el tipo de filantropía que creció con mayor rapidez. Su tasa de crecimiento, en términos del monto de sus activos y donativos, de alguna manera desaceleró debido a la depresión económica. La encuesta más reciente que aplicó la Columbus Fundation entre las fundaciones comunitarias estadounidenses informa que, en 2001, el total de activos combinados que poseen 658 fundaciones comunitarias asciende a 31.2 mil millones de dólares; mientras que el último conteo que hizo el Council on Foundations del número de fundaciones comunitarias en Estados Unidos ascendio a cerca de 700, sin contar las que están en formación.
México es un centro de actividad. Hay aproximadamente 20 fundaciones comunitarias u organizaciones que operan de forma similar a una de ellas. Las fundaciones comunitarias mexicanas recibieron la invitación para participar en la Transatlantic Community Foundation Network (TCFN)3, para su segundo trienio. El presidente mexicano en turno se mostró muy activo en relación con las fundaciones comunitarias mientras se desempeñó como gobernador del estado de Guanajuato, y sigue siendo un promotor del concepto de fundación comunitaria en todo el país. En 2002 comenzó una nueva iniciativa transfronteriza, la Iniciativa Filantrópica Fronteriza México-Estados Unidos.
Las fundaciones comunitarias se consolidan y extienden ampliamente por Europa Occidental, aún si la mayoría se encuentra todavía en etapa de arranque. Han atraído apoyo significativo de personas, empresas, organizaciones financiadoras locales y gobiernos, que se muestran receptivos ante el concepto.
La perspectiva es más compleja para Europa Central y Oriental. Después de la disolución de la Unión Soviética en 1989, los países que se encontraban bajo la influencia de la esfera soviética, pero que se habían mantenido como estados independientes, recibieron gran cantidad de apoyo proveniente de fundaciones financiadoras internacionales como la Charles Stewart Mott Foundation, las fundaciones Soros y agencias gubernamentales para el desarrollo como la United States Agency for International Development (USAID).
Dado que no se encontraban tan atados al régimen soviético y aún poseían la memoria colectiva previa a la era del comunismo, estos países pudieron hacer una transición relativamente rápida, aunque no sin desasosiego, a una economía de mercado con instituciones políticas democráticas. Varios de estos países, entre ellos Polonia, la República Checa y los estados bálticos se han "graduado" de los programas de financiamiento exterior que les ayudaron a construir nuevas instituciones democráticas y una economía de libre mercado, así como un tercer sector en sus países. No obstante, es posible que las organizaciones de filantropía comunitaria en estos "nuevos" países de Europa Central y Oriental experimenten algunos contratiempos en cuanto comiencen a andar por sí mismas.
En la medida en que las fundaciones financiadoras internacionales hacen la transición para salir de estos países, llevan consigo las lecciones aprendidas en Europa Central y las aplican en otras zonas donde la necesidad es mayor. Ahora, las fundaciones financiadoras centran sus esfuerzos en zonas más vinculadas con el régimen soviético, es decir, las ex Repúblicas Soviéticas, los denominados actualmente 12 nuevos Estados independientes y zonas donde hay más problemas para hacer la transición, como en los Balcanes. A la fecha hay gran actividad en los nuevos Estados independientes y los esfuerzos comienzan a rendir frutos. Recientemente recibimos un informe que menciona el inicio de una fundación comunitaria en Bielorrusia, a finales de 2002.
La primera fundación comunitaria en Oriente Medio se formó en 2000 en la región rural de Beit Shean de Israel, con el apoyo y asesoría de la estadounidense Cleveland Foundation. Se creó con el apoyo de la Jewish Community Federation of Cleveland, Ohio, y una organización no lucrativa israelí dedicada al cambio social.
El avance de las fundaciones comunitarias es lento en América del Sur. Crece el interés por este tipo de organizaciones, sin embargo, el número de fundaciones de todo tipo no es significativo. El concepto se está introduciendo con cautela y adaptándolo a la región.
En África, las fundaciones comunitarias sigue avanzando. Cuatro fundaciones comunitarias en igual número de países (Kenya, Zimbabue, África Occidental y Mozambique) se iniciaron con mucho apoyo financiero y técnico proveniente de fundaciones financiadoras internacionales. A la fecha todas ellas concentran esfuerzos para desarrollar activos a partir de fuentes locales. Hay mucho y continuo interés en el concepto de fundación comunitaria en la medida en que más gente se entera de la eficacia que tiene el concepto para impulsar y acrecentar el desarrollo comunitario.
En Sudáfrica la iniciativa de cinco años para las fundaciones comunitarias, auspiciada por la Southern African Grantmakers' Association, está a punto de concluir en 2003. Su principal objetivo fue probar el concepto en 10 comunidades seleccionadas (en condiciones urbanas, semiurbanas y rurales). A punto de finalizar el programa se han formado entre cinco y seis fundaciones comunitarias. Establecer fundaciones comunitarias en cuatro de las áreas más pobres y relativamente rurales ha sido difícil, debido a la carencia de recursos locales. Varias comunidades no contempladas en el programa original expresaron su interés por formar fundaciones comunitarias en sus zonas. Se evaluarán los resultados de la iniciativa y se desarrollará una estrategia para seguir promoviendo y desarrollando fundaciones comunitarias en Sudáfrica.
Asia es otra región donde se manifiesta interés creciente por las fundaciones comunitarias, gracias, en gran medida, a los esfuerzos realizados por fundaciones financiadoras internacionales y organizaciones mediadoras que promueven el concepto y al ejemplo del papel positivo que han desempeñado las fundaciones comunitarias en otras partes del mundo. En la India hay dos fundaciones comunitarias y dos organizaciones de apoyo que promueven el desarrollo de más fundaciones comunitarias. Asimismo, tiene gran potencial para crearlas ya que hay una clase media muy desarrollada que trabaja en las áreas de tecnología de punta, ingeniería y carreras científicas tanto en su país como fuera de él. En Bangladesh se formó una fundación con características semejantes a las comunitarias en 1999, con el apoyo de la Fundación Ford. Recientemente se celebró una reunión en Tailandia, durante la cual se introdujo a los participantes en el concepto de fundación comunitaria. En el caso de las Filipinas, a la fecha se realiza una encuesta entre organizaciones sin fines de lucro y fundaciones para encontrar aquellas que operan de manera similar a las fundaciones comunitarias. Por lo menos una fundación en las Filipinas anunció su propósito de reestructurarse para adoptar el concepto de fundación comunitaria.
El desarrollo de las fundaciones comunitarias en Japón tomó su propia vía. En este país hay dos fundaciones comunitarias, una instituida en 1991 y formada por la cámara de comercio local. Fundaciones financiadoras nacionales como la Fundación Paz Sasakawa probablemente van a financiar iniciativas filantrópicas fuera de Japón, más que en su propio territorio. No obstante, el sector voluntario adquiere importancia en el país e investigadores examinan activamente el concepto de fundación comunitaria con el fin de adaptarlo y facilitar su transferencia al contexto japonés.
En Australia hay actividad febril para constituir fundaciones comunitarias, especialmente en regiones rurales, gracias al apoyo de fundaciones privadas y al gobierno nacional. En Nueva Zelanda hay interés creciente en el concepto, donde también se examina activamente; posee varias fundaciones comunitarias y gran número de fideicomisos comunitarios (aunque no recaudan fondos), varios de ellos podrían transformarse en estructuras que operen de manera similar a fundaciones comunitarias.
En la medida que se multiplica en número de fundaciones comunitarias con una estructura distinta a su base tradicional, se prueba una y otra vez la flexibilidad y posibilidades de adaptación. Entre más ejemplos hay de modelos distintos de fundaciones comunitarias en el mundo más crece el interés en este tipo de organizaciones.
3. Para mayor información sobre la TCFN véase infra la sección "Tendencias en el crecimiento de redes de organizaciones similares y oportunidades de aprendizaje".
Un indicador de la madures del movimiento internacional de las fundaciones comunitarias es el crecimiento sostenido del número de organizaciones de apoyo. Éstas proporcionan a sus miembros -o a quines aportan fondos- información actualizada en relación con asuntos de importancia; promueven los intereses de las fundaciones comunitarias entre las entidades gubernamentales; crean oportunidades para el desarrollo de redes y aprendizaje entre organizaciones similares (por medio de conferencias y otro tipo de reuniones); ofrecen programas de asistencia técnica para incrementar la eficacia de las organizaciones y contribuyen a promover el concepto de fundación comunitaria a través de publicaciones y presentaciones.
En Estados Unidos existen diferentes organizaciones de apoyo para el desarrollo de las fundaciones comunitarias. La primera organización de apoyo (constituida por socios miembro) para las fundaciones comunitarias fue una asociación que se formó en 1949 en los Estados Unidos. Esta asociación evolucionó hacia el Council on Foundations. La primera conferencia anual del Council dedicada exclusivamente a las fundaciones comunitarias se realizó en 1985. Otras organizaciones de apoyo para quienes proporcionan financiamiento se han constituido sobre bases regionales en Estados Unidos. La mayor de las Regional Associations of Grantmakers (RAG) cuenta con programas centrados en las necesidades de sus asociados, es decir de las fundaciones comunitarias.4 En algunos estados las fundaciones comunitarias se han reunido para formar sus propias asociaciones a escala estatal con el fin de responder a las preocupaciones legales, políticas y de asignación de financiamiento que tienen las organizaciones asociadas. En 1999, un grupo de fundaciones comunitarias formó una nueva organización encargada de hacer investigación y promover el desarrollo, se trata de la Community Foundations of America, que además proporciona productos y servicios terminales, como herramientas de comercialización y plataformas tecnológicas.
La creación de organizaciones de apoyo aceleró su proceso a finales del decenio de 1980 con la formación del European Foundation Centre (EFC) en 1989. Este centro estableció su Community Philanthropy Initiative (CPI) en 1997, con el fin de fortalecer e incrementar la filantropía comunitaria en la esfera local, para lo cual desarrolló la capacidad de las organizaciones filantrópicas comunitarias, como las fundaciones comunitarias.
En 1991 siguió la formación de la Community Foundation Network (CFN) en el Reino Unido, antes Association of Community Trusts and Foundations (ACTAF). La Community Foundations of Canada se creó en 1992. Estas son las únicas organizaciones nacionales de apoyo constituidas con base en socios, es decir están formadas por y para las fundaciones comunitarias y dedicadas por completo a las temáticas relevantes para las fundaciones comunitarias.
Muy pronto florecieron los esfuerzos para apoyar el desarrollo de fundaciones comunitarias en: Rusia (1994), Sudáfrica (1997); México (1998); Australia (1998) y Brasil (1999), entre otros países.
En 2001, debido al incremento sin precedentes del número de fundaciones comunitarias en Alemania, la Fundación Bertelsmann y otras organizaciones financiadoras nacionales contribuyeron a establecer la Iniciativa para las Fundaciones Comunitarias en Berlín, para que promoviera el establecimiento de más fundaciones comunitarias, profesionalizara la red de las ya existentes y difundiera el concepto de fundación comunitaria.
Un parteaguas para el desarrollo en el campo de las fundaciones comunitarias internacionales se dio en el mes de octubre de 1998 cuando un grupo de organizaciones que apoyaban el desarrollo de las fundaciones comunitarias se reunió para discutir temas de interés común. Poco después se unió otra asociación de organizaciones de apoyo, la International Meeting of Associations Serving Grantmakers (IMAG), y formaron la Worldwide INitiatives for Grantmaker Support (WINGS). La WINGS-Community Foundations (WINGS-CF), su primer subgrupo, se centró únicamente en organizaciones que apoyan el desarrollo de fundaciones comunitarias. Uno podría decir que se trata de una organización de apoyo para las organizaciones de apoyo.
Con el liderazgo siempre capaz de Community Foundations of Canada, que albergó y desarrolló el WINGS-CF Secretariat durante su primer trienio,5 WINGS-CF avanzó hasta madurar en una red, con una estructura de comité internacional y grupos de trabajo para abordar temas de interés común para todas las organizaciones que apoyan el desarrollo de fundaciones comunitarias. Uno de los primeros proyectos co-auspiciados por WINGS-CF fue examinar el movimiento mundial de las fundaciones comunitarias, que produjo la primera versión de este informe.
4. Varias RAG participan activamente en WINGS-CF y recibieron la invitación para que enviaran información relevante a este informe. La Indiana Grantmakers Association envió un perfil que proporciona una idea muy clara del tipo de actividad que esa asociación y otras como ella realizan en Estados Unidos.
5. El Secretariado de WINGS-CF se trasladó, junto con WINGS, al European Foundation Centre a partir del 1 de enero de 2003, para su segundo trienio.
Los últimos tres años han sido testigos de múltiples oportunidades para que las fundaciones comunitarias se reúnan, rompiendo con las fronteras nacionales, para discutir temáticas de interés común.
El Council on Foundations siempre ha incluido fundaciones comunitarias internacionales entre sus miembros e invita a representantes de fundaciones comunitarias de diversos países para que asistan a su Fall Conference for Community Foundations que celebra anualmente. Ya por varios años, el Council ha promovido la asistencia internacional por medio de un programa de becas financiado por la Charles Stewart Mott Foundation. Otros encuentros nacionales y regionales de fundaciones comunitarias también dan la bienvenida a participantes provenientes de otras regiones, esto con el fin de incrementar las posibilidades de aprendizaje y ganar en perspectiva.
Asimismo, las fundaciones han tomado una dirección novedosa con la creación de programas transfronterizos, los cuales reúnen al personal de las fundaciones comunitarias.
En 1999 dio inicio el programa Transatlantic Community Foundation Fellowship (TCFF) y seleccionó su primera generación de becados en 2000. Cada año se elige a cinco directivos de fundaciones comunitarias estadounidenses y cinco de fundaciones comunitarias europeas para que participen en este programa de intercambio. Los becados pasan tres semanas cuidadosamente planificadas en la fundación comunitaria huésped al otro lado del océano Atlántico con el fin de que aprendan sobre las circunstancias sociales, culturales y económicas que afectan el desarrollo de las fundaciones comunitarias en un país distinto al propio. Este programa lo co-auspicia la Fundación Rey Baudouin de Bélgica y Estados Unidos, y la German Marshall Fund of the United States (GMFUS), con apoyo adicional de la Charles Stewart Mott Foundation.
En 1999, de manera conjunta la Fundación Bertelsmann y la Charles Stewart Mott Foundation establecieron la Transatlantic Community Foundation Network (TCFN). Esta red proporciona una plataforma para el intercambio de experiencias y conocimientos entre fundaciones comunitarias de ambos lados del Atlántico. Busca identificar prácticas eficaces para compartirlas con las fundaciones comunitarias emergentes y las ya existentes. Además, su meta es fomentar este tipo de filantropía en países donde el concepto aún es nuevo. A la fecha el número de socios es limitado, ya que asciende a 46 fundaciones de Canadá, Estados Unidos, México y diferentes provenientes de Europa. La TCFN desarrolla sus actividades por medio de grupos de trabajo sobre tópicos de interés para todas las fundaciones comunitarias, para luego publicar sus informes en la página web de la TCFN: www.tcfn.efc.be. La primera etapa (1999-2002) concluyó con éxito. Tanto la fundación Bertelsmann como la Mott acordaron apoyar a la TCFN por otro trienio (2002-2005).
En 2002 se consolidó la alianza para la "Iniciativa Filantrópica Fronteriza México-Estados Unidos", financiada por fundaciones de México y Estados Unidos, bajo la conducción del Synergos Institute. Si bien no se trata de un programa de intercambio en estricto sentido, tiene como propósito reunir fundaciones comunitarias de ambos lados de la frontera México-Estados Unidos para "mejorar las condiciones de vida a lo largo de la región fronteriza". Para ello, incrementará la actividad filantrópica comunitaria, mejorando la capacidad organizativa y de programas de las fundaciones comunitarias fronterizas; promoviendo la colaboración entre fundaciones comunitarias fronterizas y sus socios financiadores, así como atrayendo líderes filantrópicos locales.
Este tipo de programas que reúnen personal de las fundaciones comunitarias a través de las fronteras ha demostrado ser exitoso. No obstante, hasta ahora sólo han logrado beneficiar a un número limitado de fundaciones comunitarias en el Norte. Sería interesante ver si en los próximos años, este tipo de becas e intercambios informales pueden reproducirse alrededor del mundo.
Otra indicación de la maduración que presenta el campo de las fundaciones comunitarias en todo el mundo es que, en la medida en que el número de fundaciones ha crecido, éstas han conformado grupos afines nacionales y regionales, creando con ello oportunidades de aprendizaje mutuo. Los grupos afines no tienen una estructura formal, en el sentido de constituir una organización de la cual son socias, no obstante, es muy probable que hacia allá se dirijan a mediano plazo.
A la fecha, los grupos afines se reúnen en Alemania, Rusia, Bulgaria y Polonia, entre otros países, y por lo menos un grupo de afinidad regional, la Red Visegrad de Fondos y Fundaciones Comunitarias, reúne fundaciones comunitarias y organizaciones filantrópicas comunitarias provenientes de Hungría, Polonia, República Checa y República Eslovaca.
Las propias organizaciones de apoyo estudian los beneficios de los intercambios internacionales. Incluso WINGS-CF desarrolló su propio "programa de reciprocidad e intercambio" (Peer Match Program) para compartir información y aprendizajes, además de contribuir a que las organizaciones miembro de WINGS-CF se vinculen con sus organizaciones colega en la red. El programa de reciprocidad e intercambio coloca en par a dos organizaciones de apoyo. Dos funcionarios de cada una de las organizaciones visita por una semana o diez días la oficina de los otros. A comienzos de 2002 la Community Foundations of Canada y el Instituto para el Desarrollo de la Inversión Social (Brasil) formaron parte de la prueba piloto de este programa. Más adelante en 2002, las siguientes parejas las formaron Philanthropy Australia y Community Foundation Network (Reino Unido), y Charities Aid Foundation-Russia con el Centro Mexicano para la Filantropía (CEMEFI).
Ya están en marcha planes para otro avance importante en el campo internacional. Por primera vez funcionarios de las fundaciones comunitarias de todo el mundo se reunirán en un foro mundial a celebrarse en 2004. En este foro se reunirán activistas de las fundaciones comunitarias de todo el mundo para examinar el movimiento de las fundaciones comunitarias desde una perspectiva internacional.
Las fundaciones financiadoras nacionales e internacionales constituyen una fuerza tremenda para ayudar a difundir el concepto de fundación comunitaria. Sin su apoyo, es seguro que el movimiento que constituyen las fundaciones comunitarias no hubiera llegado tan lejos y tan rápido como lo ha hecho en los últimos dos decenios.
La comunidad de fundaciones financiadoras cubren una gama amplia. Las fundaciones privadas han desempeñado un papel preponderante, especialmente las que son de carácter internacional. La Charities Aid Foundation-Russia y la Fundación Ford han mantenido una posición consistente en su apoyo a las fundaciones comunitarias a lo largo del tiempo y han jugado un papel de dirección. Muchas fundaciones nacionales y regionales también se han mantenido muy activas en sus áreas. Otras financiadoras incluyen gobiernos, entidades con financiamiento gubernamental dedicadas al desarrollo internacional y autoridades locales. Las fundaciones empresariales y las empresas que asumen el compromiso de contar con programas de responsabilidad social también han desempeñado un papel clave en ciertas áreas. Esto es especialmente cierto para países ricos en recursos naturales, donde las empresas dedicadas a la industria de la extracción se percatan de la responsabilidad que tienen para mejorar las condiciones de vida de sus trabajadores.
Las fundaciones financiadoras respondieron a la caída del comunismo en Europa Central y Oriental con programas de asignación de financiamiento para atacar los problemas que implicaba integrar las nuevas democracias a las estructuras políticas y económicas occidentales. Una parte sustancial de estos esfuerzos se encaminaron a desarrollar y reforzar las estructuras de la sociedad civil. Los Clubes de la Sociedad Abierta iniciados por George Soros son un buen ejemplo de estos esfuerzos directos.
La sustentabilidad del sector sin fines de lucro es una consideración clave para las fundaciones financiadoras de las fundaciones comunitarias en todo el mundo. En la medida en que los regímenes de Europa Central y Oriental han progresado, las financiadoras buscan formas de consolidar lo andado proporcionando apoyo de largo plazo al sector sin fines de lucro. En lugar de seguir financiando directamente a múltiples organizaciones locales, las financiadoras , incluidas las fundaciones, las agencias bilaterales y multilaterales buscan nuevas estrategias que conllevan fomentar el desarrollo de recursos en el ámbito local.
Conforme los países se "gradúan" y dejan de ser un área donde se centraban los esfuerzos de desarrollo post-comunista, financiadoras como la United States Agency for International Development y algunas fundaciones comenzaron a adoptar un enfoque de menor intervención. Como parte de sus estrategias actuales, estas financiadoras apoyan en primer lugar el desarrollo de fundaciones comunitarias como una forma de proveer apoyo sustentable para el sector local sin fines de lucro.
El siguiente paso ha sido establecer fundaciones independientes, generalmente en una acción conjunta con otras financiadoras, diseñadas para cerrar después de un determinado número de años. Un ejemplo es el Baltic-American Partnership Fund establecido en 1998 por USAID y Open Society Institute (Soros Foundation), en tanto que asociación pública-privada. Otro ejemplo es el Trust for Civil Society en Europa Central y Oriental, establecido en 2000 por un consorcio de financiadoras internacionales importantes. El objetivo declarado de este fondo es: "apoyar el desarrollo y estabilización a largo plazo de la sociedad civil en Bulgaria, la República Checa, Hungría, Polonia, Rumania, República Eslovaca y Eslovenia." Ambas entidades fueron creadas con un periodo de vida de diez años.
Estas nuevas fundaciones dotadas de fondo patrimonial traen varios beneficios para las financiadoras:
El éxito de la estrategia de las fundaciones comunitarias en Europa Central y Oriental, en México, África y otras partes del mundo ha llevado a las financiadoras a utilizar el mismo enfoque cuando desplazan su atención a otros países y zonas del mundo donde hay una combinación de mayor pobreza con menor el desarrollo.
Un elemento adicional que prueba el éxito de la estrategia para el desarrollo de las fundaciones comunitarias ha sido el ingreso reciente del Banco Mundial en este campo. A la fecha el Banco Mundial está en proceso de establecer una nueva iniciativa para apoyar a fundaciones comunitarias en zonas en vías de desarrollo.6
6. Un catalizador de este esfuerzo fue el informe escrito por Joyce Malombe: "Community Development Foundations: Emerging Partnerships", cuando formaba parte del personal de la unidad para la Sociedad Civil. Joyce Malombe fue una de las fundadoras de Kenya Community Development Foundation. La estructura de las fundaciones para desarrollo comunitario es similar a la de las fundaciones comunitarias. Buscan conseguir financiamiento de largo plazo y la constitución de fondos patrimoniales, aunque desde un inicio tienen que centrarse específicamente en aspectos de desarrollo comunitario, especialmente aquellos relacionados con la pobreza. El informe está disponible en la página electrónica del Banco Mundial en: http://www.worldbank.org/participation/civickeyread.htm.
Las fundaciones comunitarias ya no se forman en un aislamiento relativo. En efecto, las organizaciones que apoyan el desarrollo de las fundaciones comunitarias se multiplican y proporcionan servicios que incrementan la tasa de formación de este tipo de fundaciones, al tiempo que fortalecen a las ya existentes. Se incrementa cada vez más el desarrollo de redes, por lo cual las lecciones aprendidas se comparten rápidamente más allá de las fronteras nacionales. Las organizaciones financiadoras ya no trabajan solas en áreas distintas, ahora se unen para reunir sus recursos y tener mayor impacto. Asimismo, toman las lecciones aprendidas en Europa Central y Oriental, en México y en África para diseminar el concepto en zonas nuevas.
El concepto de fundación comunitaria ha encontrado aceptación casi universal debido a la capacidad que tiene para adaptarse a las condiciones locales, de generar activos de largo plazo para la comunidad, prestar servicio a una multiplicidad de donantes y apoyar a la sociedad civil. El número de fundaciones comunitarias seguirá incrementándose debido a que contribuye de múltiples formas al desarrollo de las comunidades.
En los informes por país hay una descripción completa del avance experimentado por la fundación comunitaria. Para acceder a estos informes, desde esta sección, haga clic en los subtítulos, la región o el país.
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Canadá
Community Foundations of CanadaNombre y puesto de la persona con la cual podemos comunicarnos desde
WINGS-CF: Dirección: Teléfono: Fax: Correo electrónico: Página web: Fundaciones comunitarias en su país/región:Historia: La Winnipeg Foundation fue la primera fundación comunitaria que se constituyó en Canadá, en 1921, tan pronto como el modelo de fundación comunitaria se desarrolló en Estados Unidos. Su crecimiento en número se inició en los decenios de 1970 y 1980 y a la fecha hay más de 125 fundaciones en Canadá. Casi la mitad de las fundaciones que existen hoy en día se constituyeron en los años de 1990. En 1992 se constituyó la Community Foundations of Canada, organización que aglutina a las fundaciones en Canadá y que ha desempeñado un papel crucial para el desarrollo de las fundaciones comunitarias en Canadá. Las fundaciones siguen creciendo con gran rapidez con cinco o seis nuevas fundaciones anuales durante los últimos años. Las condiciones para el arranque de este tipo de organizaciones ha cambiado con respecto al pasado. Ahora las fundaciones comunitarias surgen desde las propias comunidades, generalmente como respuesta a alguna necesidad. Por ejemplo, Grand Forks surgió para combatir la pobreza entre los menores de edad. Community Foundations of Canada fomenta la colaboración y el trabajo conjunto entre las fundaciones que recién comienzan, sin embargo, hay cierta reticencia, en la medida en que cada fundación considera que es especial y única. Un objetivo en este momento es tener cobertura de todo el territorio canadiense en los próximos años. El desafío está en cómo encontrar las formas para llevar a cabo este propósito. Ambiente local/nacional para hacer donativos: Actitudes locales: En la medida que las fundaciones comunitarias son más conocidas cambian las actitudes hacia ellas. El único inconveniente es que "hacemos mucho ruido y tenemos pocas nueces". En efecto, no tenemos muy claro nuestro impacto en la sociedad y las comunidades. La situación económica actual está desacelerando un poco las cosas. Todavía nos queda mucho trabajo que realizar con asesores profesionales. Hemos tenido cierto éxito con los medios de comunicación que nos han permitido difundir el concepto de fundación comunitaria entre la opinión pública. En general, la filantropía tiene cada vez un mayor perfil. En general transmitir información a los donantes sigue siendo una necesidad y tema importante. Entorno legislativo y legal: La legislación fiscal canadiense fomenta los donativos hechos a las organizaciones sin fines de lucro por medio de la deducción del donativo, sin embargo, no le asigna ningún estatus especial a las fundaciones comunitarias. Hay que hacer algunos cambios en relación con los aspectos fiscales. En este sentido el CFC se encuentra considerando el papel que tiene que desempeñar para impulsar este tema. Cambio de actitudes y ambiente local/nacional: Se necesita:
Logros recientes y desafíos: Se inició y se ha desarrollado con éxito un nuevo programa de profesionalización para el personal y los consejos directivos de las fundaciones comunitarias, el denominado CF-LINKS. Una herramienta de comunicación y aprendizaje es la internet. Las fundaciones comunitarias se encuentran a la cabeza con respecto a la discusión que se da en torno al sector voluntario. En este sentido, a la fecha las fundaciones comunitarias desempeñan un papel clave. Los consejos directivos y el personal que labora en las fundaciones comunitarias han participado en programas y encuentros internacionales, incluyendo experiencias de intercambio. Perspectivas para el desarrollo de las fundaciones comunitarias:
Se requiere de mayor trabajo para incrementar:
Financiamiento para las fundaciones comunitarias: La principal fuente de financiamiento de las fundaciones comunitarias son las personas y gobiernos locales, aunque se sigue incrementando el apoyo proveniente de las empresas. Perfil de las fundaciones comunitarias: Véase la página electrónica de la CFC, principalmente “Community Foundation Stories” y CFC’s Anual Report (http://www.community-fdn.ca/). Proporcione una lista, lo más completa posible, con las fundaciones
comunitarias de su país o región: Véase “Community Foundation Finder” en la página web de la CFC. Página web: Organizaciones que apoyan y fomentan el desarrollo de fundaciones comunitariasHistoria: Se preparó un estudio de caso para la iniciativa que impulsó WINGS en relación con el papel que desempeña la CFC en tanto que asociación. Se espera que los estudios de caso que responden a esta iniciativa de WINGS aparezcan publicados en la primavera de 2003. Hay que estar pendientes de la página electrónica de WINGS: http://www.wingsweb.org Logros recientes y desafíos: Ya se encuentra en marcha una iniciativa que busca entender el papel que desempeñan las fundaciones comunitarias en relación con garantizar la justicia social y apoyar y fomentar el que se tome esta dirección. El liderazgo lo proporciona un proyecto para desarrollo de recursos humanos que beneficiará a las fundaciones comunitarias y, en general, a todo el sector voluntario (Developing Human Resources in the Voluntary Sector o HRVS). Si desean mayor información sobre esta iniciativa pueden consultar la página electrónica de la CFC (www.community-fdn.ca).
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Estados Unidos
Indiana Grantmakers AllianceNombre y puesto de la persona con la cual podemos comunicarnos desde
WINGS-CF: Dirección: Teléfono: Fax: Correo electrónico: Página web: Fundaciones comunitarias en su país/región:Historia: La Indianápolis Foundation fue la primera que se organizó en el estado de Indiana en 1916. A finales de 1990, cuando el Lilly Endowment lanzó la "GIFT Iniciative" había menos de una docena de fundaciones comunitarias en el estado, con activos que ascendían a unos 100 millones de dólares. De los cuales 60 millones corresponden a la Indianapolis Foundation. La iniciativa espera fomentar el crecimiento de fundaciones comunitarias en Indiana. A la fecha hay 72 fundaciones comunitarias y 22 fondos filiales independientes con fondos patrimoniales que ascienden a 1.2 mil millones de dólares. Cada uno de los condados de Indiana cuenta con los servicios de una fundación o afiliada y en este momento no hay nuevas fundaciones comunitarias ni en formación. Ambiente local/nacional para hacer donativos: Actitudes locales: Dado que cada fundación es única, Indiana, como estado, abrazó la filantropía comunitaria. Prueba de ello es el crecimiento acelerado de los activos que manejan las fundaciones comunitarias y el número de voluntarios que se desempeñan en dichas organizaciones. Las comunidades cuentan con un sentido renovado de comunidad y se han fortalecido reagrupándose en torno a sus fundaciones comunitarias. Éstas tienen mucha confianza y un gran sentido de esperanza, resultado del éxito que han experimentado. Entorno legislativo y legal: No hay incentivos fiscales particulares en el estado de Indiana que se apliquen a los donativos que se entregan a las fundaciones comunitarias. Es decir, no son diferentes a los que existen en el resto de la Unión. Cambio de actitudes y ambiente local/nacional: Tiene que precisarse más qué debe entenderse por una fundación comunitaria. Para la mayoría de la población sigue siendo un concepto desconocido. Logros recientes y desafíos: Ya hicimos mención del crecimiento acelerado de las fundaciones comunitarias y sus fondos patrimoniales. Es importante resaltar las Normas y Mejores Prácticas para las Fundaciones Comunitarias en Indiana (Standards and Best Practices for Indiana Community Foundations) que fueron diseñadas para y POR las propias fundaciones. Otro logro ha sido el papel de liderazgo que tienen las fundaciones en el ámbito de la educación y el objetivo de mejorar la asistencia escolar en sus comunidades. Perspectivas para el desarrollo de las fundaciones comunitarias:
En este momento existen planes para instrumentar un plan de formación/comunicación con el donante. Se espera que abarque todo el estado y está programado para 2003. Financiamiento para las fundaciones comunitarias: Las fundaciones avanzan con el Lilly Endowment a la cabeza. Este fondo que apoya a las fundaciones comunitarias se inició en 1990. Otras fundaciones también han dado su apoyo a las fundaciones comunitarias en regiones o comunidades seleccionadas en el estado. Este apoyo ha sido generalmente en términos de financiamientos de contrapartida para fondos irrestrictos. Asimismo, ha habido fondos sustanciales destinados a programas o proyectos comunitarios; dichos fondos los administran las fundaciones comunitarias u otras organizaciones identificadas como confiables por las fundaciones comunitarias. Después del Lilly Endowment, han sido personas que a título personal apoyan a las fundaciones comunitarias, a través de donativos, grandes y pequeños, tanto para fondos restringidos como irrestrictos. Hasta ahora, si bien las corporaciones se muestran favorables hacia las fundaciones comunitarias no han realizado grandes aportaciones. Son pocas las comunidades beneficiadas por grandes aportaciones empresariales en todo el estado. Perfil de las fundaciones comunitarias: Las propias fundaciones se encuentran en la mejor posición para contar su historia. Algunas de las más interesantes podrían ser las siguientes: Community Foundation of Muncie & Delaware County, cfmdin@ameritech.net; Página web: Archivo añadido: Organizaciones que apoyan y fomentan el desarrollo de fundaciones comunitariasHistoria: En 1983 el entonces asistente al gobernador del estado convocó a un grupo de fundaciones financiadoras para hablar sobre problemáticas comunes. Posteriormente, este grupo se convirtió en la Indiana Donors Alliance. Para 1985 la Donors Alliance se coordinó con el comité de la Regional Association of Grantmakers (RAG) y comenzó a auspiciar talleres. En 1989 contrató a un director de tiempo completo. En 1990 el Lilly Endowment Inc. anunció la primera de cinco iniciativas para financiamientos de contrapartida (GIFT) que buscarían ayudar en el arranque y fortalecimiento de las fundaciones comunitarias en Indiana. Esta iniciativa incluye: financiamientos de contrapartida, financiamientos directos a proyectos y asistencia técnica. El componente de asistencia técnica de esta Iniciativa está a cargo de la Indiana Donors Alliance. Hoy en día, el nombre de la organización es Indiana Grantmakers Alliance y a ella se han afiliado todas las organizaciones que conceden financiamientos en Indiana. El aspecto de asistencia técnica de GIFT sigue en manos de la Alliance, proporcionando las herramientas y recursos que las fundaciones comunitarias requieren para su éxito. En 1990, había aproximadamente 11 fundaciones comunitarias operando en el estado de Indiana, con activos que ascendían a unos 100 millones de dólares estadounidenses. Para principios de 1999 cada condado recibía los servicios de una fundación o un fondo afiliado, lo que significó que el número de fundaciones comunitarias y fondos afiliados llegó a 94. Para 1999 poseían fondos patrimoniales por casi 700 millones de dólares. A la fecha estas mismas organizaciones cuentan con activos que exceden los 1.2 mil millones de dólares. La Indiana Grantmaker Alliance, a través de la asistencia técnica que ofrece GIFT, sigue proporcionando talleres, recursos y ayuda específica directa en el campo a las fundaciones comunitarias en Indiana. Logros recientes y desafíos: Recientemente hemos ofrecido una serie de talleres a las fundaciones comunitarias en los que se cubrieron la legislación estatal y federal sobre prácticas de empleo que tuvo como resultado la producción de un manual prototipo para el personal, que cada una de las fundaciones en indiana puede adaptar a sus condiciones y con ello garantizar que cumple con la legislación. En otros talleres, las fundaciones comunitarias adquirieran herramientas y recursos en forma de "paquetes" que contienen ejemplos de comunicados de prensa, trípticos, cartas de invitación y otros consejos prácticos que son de utilidad para llegar a ciertos mercados. Estos mercados son: agricultores, mujeres, empresas y asesores profesionales. Perspectivas: Hay un plan de formación/comunicación dirigido a los donantes en todo el estado. Planes para desarrollar un método para que las fundaciones informen con respecto al cumplimiento de los State Standards and Best Practices, lo que abre la oportunidad de proporcionar asistencia en aquellas áreas donde haya deficiencias.
Council on FoundationsNombre y puesto de la persona con la cual podemos comunicarnos desde
WINGS-CF: Dirección: Teléfono: Fax: Correo electrónico: Página web: Fundaciones comunitarias en su país/región:Historia: El movimiento de las fundaciones comunitarias ha crecido tanto en tamaño como en importancia. Investigaciones en el mundo se han dado a la tarea de identificar organizaciones que operan de manera similar a una fundación comunitaria e identificaron que las primeras organizaciones datan del Siglo XII. En su gran mayoría fueron establecidas para cubrir las necesidades de comunidades conformadas por una religión común. El movimiento de las fundaciones comunitarias actual inició en 1914 con la creación de la primera organización de este tipo en Estados Unidos: la Cleveland Foundation, en Cleveland, Ohio.1 Frederick H. Goff, un banquero local tuvo la idea aparentemente simple de consolidar varios fideicomisos para beneficencia bajo la supervisión de los bancos que proporcionaron los fondos, pero reunidos en una sola organización. Esta organización, una fundación comunitaria, se centraría en asignar financiamiento en áreas geográficas definidas para satisfacer las necesidades de la población. La duración de la fundación sería a perpetuidad y su dirección estaría a cargo de un consejo constituido por una representación amplia de ciudadanos de la localidad. El crecimiento de las fundaciones comunitarias despegó justo después de la Ley de Reforma Fiscal de 1969 (Tax Reform Act), que otorgó a dichas fundaciones la categoría de "preferred tax status of public charities". Posteriormente, en 1980, el crecimiento de las fundaciones se incrementó cuando el gobierno federal dejó de asignar financiamiento para los programas sociales. Más tarde, en 1990, lo hizo gracias a una economía boyante y al inicio de la transferencia de riqueza generacional de quienes vivieron durante la segunda guerra mundial, fuera por la vía de sus herederos o por legado directo a las instituciones filantrópicas. Asimismo, durante los últimos veinte años las fundaciones comunitarias se enfocaron en donantes particulares, a través de programas de "fondos con propósito específico (definidos por los donantes)". Estos fondos con propósito específico permite que los donantes participen directamente en sus acciones filantrópicas, lo cual es de mucho valor para ellos. No obstante que los donativos más importantes que reciben las fundaciones provienen de legados, los fondos con propósito específico han permitido el incremento de personas que ofrecen donativos y con ello se ha extendido la cultura de la filantropía en la comunidad. Lo cual, finalmente, ha redundado en el crecimiento acelerado de las fundaciones comunitarias. Asimismo, en algunas partes del país, el crecimiento de las fundaciones ha prosperado gracias al apoyo directo de fundaciones regionales y nacionales. En el caso de Indiana el crecimiento fue espectacular debido al programa de financiamiento Giving Indiana Funds for Tomorrow (GIFT) del Lilly Endowment. El número de fundaciones pasó de un puñado a cerca de 90 fundaciones comunitarias y fondos afiliados. Véase el perfil que proporcionó la Indiana Grantmakers Alliance. La Columbus Foundation Survey 2001 identificó 658 fundaciones comunitarias en Estados Unidos y, sin temor a equivocarnos, podemos afirmar que a la fecha este número se aproxima a 700 organizaciones. El total de activos combinados para 2001 asciende a 31.4 mil millones de dólares. Las fundaciones comunitarias reciben 3.5 mil millones de dólares en donativos y asignan financiamiento por un total aproximado de 2.6 mil millones de dólares. No obstante que tanto activos como donativos descendieron debido a las dificultades económicas y la caída de los bonos en los mercados, el financiamiento otorgado creció 18 por ciento en relación con el año anterior. 1) Para una descripción completa del desarrollo de las fundaciones comunitarias en Estados Unidos, véase "Crecimiento de las Fundaciones Comunitarias en el Mundo", disponible en la página electrónica de WINGS-CF: http://www.wingsweb.org/ Ambiente local/nacional para hacer donativos: Actitudes locales: Si bien en Estados Unidos se iniciaron programas de asistencia social a gran escala durante la época de la Gran Depresión, en el decenio de 1930, lo cierto es que no ha sido un estado benefactor. Desde sus inicios como nación, los ciudadanos de Estados Unidos han estado acostumbrados a vérselas por sí mismos para satisfacer sus necesidades, las de sus familias y sus comunidades. Los donativos locales se canalizaron a través de iglesias y por medio de aportaciones directas a organizaciones sin fines de lucro que prestaban servicios en nombre de la causa que representaban. Recientemente, personas con espíritu filantrópico se han percatado que aportar a través de las fundaciones comunitarias es la forma más efectiva de proporcionar apoyo para cubrir las necesidades de las comunidades ahora y en lo futuro. Entorno legislativo y legal: Los ambientes fiscal, legislativo y legal en Estados Unidos apoyan decididamente las aportaciones con fines de beneficencia. Las fundaciones comunitarias cuentan con un estatus fiscal especial como instituciones de caridad, lo cual quiere decir que no están sujetas al mismo régimen fiscal que las fundaciones privadas. Las aportaciones a las fundaciones comunitarias reciben la tasa de deducción más alta que permite la legislación. Logros recientes y desafíos: Las fundaciones comunitarias en Estados Unidos enfrentan retos provenientes de la competencia ocasionada por su propio modelo. En efecto, instituciones financieras, instituciones de educación superior y otras instituciones sin fines de lucro descubrieron que los fondos con propósito específico (definidos por los donantes) son una forma de incrementar las aportaciones con fines de beneficencia para sus organizaciones. Los fondos comerciales que dependen de aportaciones para beneficencia (comercial charitable gift funds) como los operados por Fidelity Investment and Vanguard han iniciado campañas de comercialización muy agresivas de sus productos. El reto para las fundaciones comunitarias es comercializar los servicios con valor agregado que pueden proporcionarle a los donantes. El conocimiento que dichas fundaciones tienen sobre asignación de financiamiento y la información que manejar con respecto al sector sin fines de lucro local significa que pueden ofrecer servicios de acuerdo a las necesidades de los donantes, que los vinculen con las causas que les preocupan e interesan en sus comunidades y con ello incrementar el impacto de sus acciones filantrópicas. Financiamiento para las fundaciones comunitarias: Los donativos que reciben las fundaciones comunitarias en Estados Unidos proviene en su gran mayoría de personas. Algunas aportaciones provienen de fundaciones privadas locales y nacionales y de fundaciones familiares. Muy pocas aportaciones provienen de empresas o gobiernos. Proporcione una lista, lo más completa posible, con las fundaciones
comunitarias de su país o región: El Council on Foundations proporciona una lista con las direcciones de las fundaciones comunitarias en Estados Unidos por área geográfica en: http://www.communityfoundationlocator.org/search/index.cfm La encuesta que anualmente aplica la Columbus Foundation para establecer activos de las fundaciones comunitarias, aportaciones a dichas fundaciones y los financiamientos otorgados puede verse en: http://www.columbusfoundation.org/popup/frameset.asp?year=2001 Organizaciones que apoyan y fomentan el desarrollo de fundaciones comunitariasHistoria: Estados Unidos está bien cubierto con los servicios que ofrecen las organizaciones que apoyan el desarrollo de las fundaciones comunitarias. El Council on Foundations es la organización nacional a la cual se afilian todas las fundaciones que asignan financiamiento en Estados Unidos. Su grupo Community Foundations Services atiende las necesidades de las fundaciones comunitarias socias. La conferencia anual del Council on Foundations, que dedicada a las fundaciones comunitarias, generalmente atrae entre 1,200 y 1,300 organizaciones de este tipo en Estados Unidos y de todo el mundo. Además del Community Foundation Services, el grupo Council's International Programs presta servicios que cubren los intereses de las fundaciones comunitarias estadounidenses a escala internacional. La Community Foundation of America fue fundada en 1999 por un grupo de fundaciones comunitarias importantes, para desarrollar investigación, productos y servicios, especialmente en el área de tecnología. Hay gran número de asociaciones regionales de financiadoras (ARF), algunas de las cuales cuentan con programas que responden a las necesidades de las fundaciones comunitarias. Entre ellas de encuentran la Council of Michigan Foundations2, la Indiana Grantmakers Alliance, el Ohio Grantmakers Forum y el Southeastern Council on Foundations. Asimismo, se han creado asociaciones en los estados entre los que se incluyen Pennsylvania, California y Carolina del Norte. En algunas zonas las fundaciones comunitarias forman coaliciones en torno a una temática específica como el medioambiente o la asignación coordinada de financiamientos. Además, Estados Unidos es cede de un gran número de fundaciones financiadoras nacionales que han reconocido la capacidad que tiene el modelo de fundación comunitaria para atender problemáticas locales. Financiadoras nacionales que a la fecha están activas incluyen la Charles Stewart Montt Foundation, Lilly Endowment, Fundación Ford, Fundación W.K. Kellogg, David and Lucille Packard Foundation, la Fundación Rockefeller, la John S. And James L. Knight Foundation y la James Irvine Foundation. 2) Véase el estudio de caso que presenta WINGS-CF Logros recientes y desafíos: Con el liderazgo del Council on Foundations en el campo de las fundaciones comunitarias en Estados Unidos se desarrolló el National Standards for U.S. Community Foundations, que se adoptó en este campo en 2000. Una tarea a la que están dedicadas las fundaciones comunitarias, con la dirección del Standards Committee, en este momento es un proyecto de gran envergadura que busca identificar las así denominadas mejores prácticas con el fin de ayudar a que las fundaciones comunitarias no sólo cumplan sino que superen dichos estándares. Asimismo, las fundaciones socias constituyen comités que a su vez generan agendas de trabajo, productos y programas en los campos de: profesionalización y desarrollo organizacional, promoción legislativa, comercialización, tecnología e impacto en la comunidad a través de la asignación de financiamiento.
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México
Espiral, S.CNombre y puesto de la persona con la cual podemos comunicarnos desde
WINGS-CF: Dirección: Teléfono: Fax: Correo electrónico: Página web: Sinopsis: Fundaciones comunitarias en su país/región:Historia: En Centro Mexicano para la Filantropía (CEMEFI) puede verse la historia de las fundaciones comunitarias en todo el país (consúltese el perfil de la segunda organización mexicana) Ambiente local/nacional para hacer donativos: Actitudes locales: ¡Aún seguimos con una mentalidad de subsidio! Por muchos años nos hemos apoyado en las fuentes de financiamiento gubernamental. Ahora hay que dar oportunidad a que la ciudadanía participe y aprenda a hacerlo en el desarrollo y logro del bienestar de sus comunidades, ejerciendo su ciudadanía practicando el voluntariado y haciendo aportaciones a una fundación comunitaria. Entorno legislativo y legal: A la fecha el sistema legal no contempla las fundaciones que otorgan financiamientos; todas las organizaciones incorporadas son consideradas como organizaciones no gubernamentales. Tan pronto como las fundaciones comunitarias comiencen a movilizar recursos locales con el fin de constituir sus fondos patrimoniales, veremos qué limitaciones habrá que enfrentar. Cambio de actitudes y ambiente local/nacional: Quizá una encuesta nacional nos permita identificar actitudes y en consecuencia desarrollar estrategias. Es un reto cuando te encuentras en un ambiente donde la expectativa sigue siendo recibir financiamiento público y/o financiamiento proveniente de financiadoras internacionales. Tenemos que ser cuidadosos, las fundaciones comunitarias serán resultado de un proceso que incluye formación, desarrollo y capacitación. En otras palabras desarrollo de capacidades. Logros recientes y desafíos: Como resultado de sus proyectos en el estado de Guanajuato, Espiral editará un manual para el desarrollo de fundaciones comunitarias. Está pensado para marzo de 2003. Financiamiento para las fundaciones comunitarias: Véase el perfil de CEMEFI Organizaciones que apoyan y fomentan el desarrollo de fundaciones comunitariasHistoria: Espiral fue fundada en 1992 por un grupo de hombres y mujeres con distinta formación disciplinaria y experiencias que buscaban aportar al fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil, junto con los sectores público y el privado. Logros recientes y desafíos: Desde 2002 Espiral recibe financiamiento de la Charles Stewart Mott Foundation para fortalecer a las cuatro fundaciones comunitarias en el estado de Guanajuato. Estamos aplicando una metodología avanzada de desarrollo institucional desarrollada por Espiral, y para el mes de marzo de 2003 habremos de contar con un manual para fundaciones comunitarias. Perspectivas: Espiral seguirá ofreciendo programas, servicios y consultoría en desarrollo institucional a las fundaciones comunitarias.
Centro Mexicano para la Filantropía, A.C. (CEMEFI)Nombre y puesto de la persona con la cual podemos comunicarnos desde
WINGS-CF: Dirección: Teléfono: Fax: Correo electrónico: Página web: Fundaciones comunitarias en su país/región:Historia: Como primer paso en el esfuerzo para desarrollar fundaciones comunitarias en México, CEMEFI organizó un taller en 1994. Durante el taller, Suzanne Feurt, en ese momento responsable de un programa en la Fundación Mott, detalló la experiencia de las fundaciones comunitarias en Estados Unidos y las formas tan diversas en que operaban. Durante ese mismo año se estudió la posibilidad de crear una Fundación Comunitaria para la Filantropía, aunque se terminó abandonando el proyecto a favor de desarrollar varias fundaciones comunitarias en México. En 1995, CEMEFI apoyó el establecimiento de la Fundación Comunitaria de Oxaca, a invitación de la Fundación MacArthur. Por esa misma época comenzaron a surgir oportunidades similares en diferentes ciudades del país. En 1998, CEMEFI contribuyó a organizar la primera International Meeting of Associations Serving Grantmakers (IMAG, o Reunión Internacional de Asociaciones que dan Servicio a las Fundaciones Financiadoras), en la ciudad de Oaxaca. Más de 50 organizaciones provenientes de todo el mundo asistieron a la reunión. Posteriormente, IMAG se transformaría en la Worldwide Initiative for Grantmaker Support (WINGS), cuyo subgrupo WINGS-CF es una red de organizaciones que apoya el desarrollo y fortalecimiento de fundaciones comunitarias. También en 1998, CEMEFI decidió promover formalmente una organización para las fundaciones comunitarias en México. Invitó a este proceso a sus asociaciones miembro que contaban con características similares a las de una fundación comunitaria (Fundación Cozumel, Fondo Córdoba, Fundación Empresarial de Chihuahua, Fundación San Luis 2020 y Fundación Vamos) y las fundaciones de reciente creación (Fundación Oaxaca, Fundación Comunitaria Morelos, Fundación Comunitaria, Fundación Comunitaria de la Región del Bajío, Fundación Comunitaria de Celaya y Fundación León). A la fecha, este grupo (que denominamos grupo de fundaciones comunitarias) llegó a ciertos acuerdos. No obstante que tienen diversos orígenes y tiempo de haber surgido, metodologías y modelos de desarrollo, las fundaciones comunitarias establecidas comparten una visión común: ser estructuras organizacionales e institucionales al servicio de una comunidad geográficamente definida, por medio de la canalización y distribución profesional de todo tipo de recursos. Los elementos centrales que constituyen esta visión son:
Cada una de las instituciones participantes en este proceso valora en mucho el conocimiento y experiencia recibidos a través de su participación en el grupo; es por ello que favorece su continuación. Ambiente local/nacional para hacer donativos: Actitudes locales: La filantropía en México aun se encuentra en un etapa inicial. En el país hay una tradición cultural muy fuerte para brindar ayuda y donar, aunque no es una cultura cimentada en la filantropía organizada. En el país hay unas 20 mil organizaciones, pero son menos de 6 mil las que están propiamente registradas y cuentan con la anuencia del gobierno para dar recibos deducibles de impuestos. Entre ellas, menos de 80 son fundaciones financiadoras. El sector de las fundaciones comunitarias es joven y crece aceleradamente. Hoy día en México, las fundaciones comunitarias son un modelo estratégico para la acción filantrópica, ya que incluyen la perspectiva y expectativas de la comunidad, porque trabajan con profesionalismo al manejar recursos, al asignar financiamiento, y porque logran incidir positivamente con sus acciones en beneficio de la comunidad. Entorno legislativo y legal: Nuestro marco legal incluye la excención de impuestos y crédito al impuesto para los donadores. Las organizaciones deben pasar por un proceso muy complejo para obtener la autorización que les permite entregar recibos deducibles de impuestos por concepto de donativos y cada año tienen que renovar este permiso. A la fecha CMEFI y otras instituciones realizan cabildeo para que se incluyan reformas que agilicen el proceso para las organizaciones. Cambio de actitudes y ambiente local/nacional: El Grupo de Fundaciones Comunitarias ha reflexionando sobre el papel que desempeñan las fundaciones comunitarias y su importancia para alentar un ambiente de apoyo a la filantropía. Sabe que el primer paso es fortalecer las fundaciones comunitarias actuales y promover el surgimiento de otras, por ello desarrolló el siguiente plan de trabajo para las fundaciones comunitarias: Plan de trabajo, principales tópicos:
Logros recientes y desafíos: Principales actividades en el proceso de 1998 a 2002:
En marzo de 2002 se inició un proceso de diagnóstico con el fin de identificar las tendencias generales de las fundaciones comunitarias mexicanas. Esto permite identificar características operacionales particulares, estados de desarrollo institucional, así como el tipo de apoyo requerido para que cumplan con sus objetivos de desarrollo, tanto individuales como por sector. Para este proceso se desarrolló una herramienta. El resultado de este proceso se presentó durante el 9º. Taller Nacional y se utilizo como base para el plan de trabajo 2002-2005. El diagnóstico mostró que la mayor parte de las fundaciones comunitarias carecen de fondo patrimonial. Operan sobre la base del sentido común y no con base en el análisis objetivo de los activos que hay en la comunidad, sus necesidades y problemas. Sus relaciones con los dirigentes de la comunidad es ante personal e informales. Su carencia de plan de comunicación es una razón por la cual su visibilidad es baja así como sus esfuerzos para promover la filantropía y la recaudación de fondos. Están muy poco desarrolladas en lo que a administración de recursos se refiere, lo mismo que en relación con políticas y destrezas. Tienen pocos conocimientos y habilidades técnicas para prestar apoyo a las organizaciones no gubernamentales. Uno de los activos más importantes que encontramos es que las fundaciones comunitarias cuentan con representantes de la comunidad en sus consejos directivos, fuerte compromiso e independencia ideológica. Han desarrollado buenas relaciones con las organizaciones no gubernamentales y la mayoría hace seguimiento de los financiamientos que otorgaron, si bien esta última actividad es limitada debido a que sus fondos son muy pequeños. Muchas de ellas trabajan en alianzas intersectoriales con el fin de abordar problemas comunitarios mayores. Perspectivas para el desarrollo de las fundaciones comunitarias:
El análisis de los resultados que arrojó el diagnóstico, junto con los objetivos que desarrolló el Grupo de Fundaciones Comunitarias durante el proceso de planeación estratégica llevó a la definición de algunos desafíos y una visión para el futuro, tanto para el grupo de fundaciones comunitarias como para cada una de ellas: Desafíos:
Visión:
Financiamiento para las fundaciones comunitarias: Es posible que el porcentaje y tipo de financiamiento difiera de una fundación a otra, sin embargo, en general, los principales fuentes de financiamiento son:
Perfil de las fundaciones comunitarias: Véase las páginas electrónicas de las fundaciones comunitarias y la direcciones que se anexan en el Directorio. Proporcione una lista, lo más completa posible, con las fundaciones
comunitarias de su país o región: haga clic en "Fundaciones Comunitarias" Página web: Archivo añadido: Organizaciones que apoyan y fomentan el desarrollo de fundaciones comunitariasHistoria: El Centro Mexicano para la Filantropía (CEMEFI) de formó en 1998 gracias a un reconocido empresario y filántropo mexicano, el Sr. Manuel Arango, preocupado con la necesidad de desarrollar el sector filantrópico mexicano. Arango decidió iniciar CEMEFI ya que por esa época México no contaba con una organización de apoyo que proporcionara servicios a las organizaciones de la sociedad civil o que contribuyera a la promoción o arranque de otras. Desde su inicio CEMEFI ha establecido una serie de programas y ha tenido tres sesiones de planeación estratégica importantes (una cada cinco años): Los programas de CEMEFI son:
Logros recientes y desafíos: Logros recientes y desafíos: A 14 años de existencia de CEMEFI, sus logros más sobresalientes son los siguientes:
Perspectivas: Planes para el futuro:
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Anguila, Mancomunidad Británica
La Anguilla Community Foundation sigue creciendo y una de sus tareas ha sido adaptar el modelo de fundación comunitaria a las tradiciones filantrópicas locales. Su director ejecutivo, el ex director general del la Philadelphia Foundation en Estados Unidos, ha fomentado activamente el concepto de fundación comunitaria en la región.
Anguila, Mancomunidad
Británica
Anguilla Community FoundationNombre y puesto de la persona con la cual podemos comunicarnos desde
WINGS-CF: Dirección: Teléfono: Fax: Correo electrónico: Página web: Fundaciones comunitarias en su país/región:Historia: La Anguilla Community Foundation se formó en la Isla de Anguila (Mancomunidad Británica) en mayo de 1999. Su formación estuvo a cargo de un comité directivo local encabezado por la ex directora ejecutiva de la Philadelphia Foundation en Estados Unidos, a la fecha reside en la isla. Desde entonces es la directora ejecutiva de la fundación. La Isla de Anguila, formalmente protectorado británico, con un grado muy importante de autonomía tiene una población realmente pequeña de aproximadamente 10,000 habitantes. Su ingreso per cápita es bajo y depende fundamentalmente de la industria del turismo y la pesca. El Social Security Board operó como incubadora para la Fundación, ya que proporcionó 75 mil dólares para que constituyera su fondo patrimonial. La Anguilla Progressive Association, en Nueva York, opera como agente fiscal con estátus de organización de beneficencia en Estados Unidos, de manera que los donantes en ese país pueden deducir sus aportaciones. Debido a la pobreza en la isla, la Anguilla Community Foundation desarrolla sus actividades partiendo de la concepción filantrópica local, conocida en la isla con el nombre de "jollification" (festejo). El concepto implica la ayuda que se presta entre vecinos, sea por medio de tiempo o empleo de destrezas. La Fundación logró atraer el donativo de la población rica que pasa sus vacaciones en la isla año con año, sin embargo, también busca atraer pequeños donativos de los residentes de la isla con el fin de enraizar los donativos en la cultura de ayuda local. Con asistencia de la persona responsable de la Southeastern Council on Foundations de Estados Unidos, la Angulla Community Foundation avanzó recientemente un plan para desarrollo de activos, que lleva a una segunda etapa su estrategia para constituir su fondo patrimonial. La estrategia se centra en un "festejo estratégico". Se eligió este término para hacer referencia a una campaña anual para recabar fondos a todo lo largo y ancho de la isla, con el fin de apoyar un programa de financiamientos pequeños. La Anguilla Community Foundation participa activamente en las redes internacionales y recibe apoyo de otras fundaciones comunitarias de Estados Unidos y El Caribe. A su vez, la presidente de la Fundación ha llevado la discusión sobre el concepto de fundaciones comunitarias a las islas vecinas de Barbados y Bermudas. Perfil de las fundaciones comunitarias: Véase el artículo "Letter from Anguilla: 'Jollification,' Foundation-style" en Foundations News and Commentary, vol. 41, núm. 5, noviembre-diciembre, 2000. http://www.foundationnews.org/CME/article.crm?ID=84
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Islas Vírgenes (Estados Unidos)
Las tres fundaciones comunitarias ubicadas en las Islas Vírgenes tienen formas y preocupaciones distintas en lo que a recaudación de fondos se refiere. La Community Foundation of the Virgin Islands se encuentra en la Isla de Sto. Tomás y financia proyectos en tres islas del archipiélago. La St. Croix Community Development Foundation, como lo sugiere su nombre, se centra en programas que ayuden a mejorar la economía local. La St. John Community Foundation, de alguna forma la fundación más pequeña, se centra en el otorgamiento de financiamiento a proyectos locales en la isla.
Islas Vírgenes (Estados
Unidos)
Community Foundation of the Virgin Islands; St. Croix Foundation for Community Development; St. John Community FoundationNombre y puesto de la persona con la cual podemos comunicarnos desde
WINGS-CF: Dirección: Teléfono: Fax: Correo electrónico: Página web: Fundaciones comunitarias en su país/región:Historia: Hay tres fundaciones comunitarias en las tres islas que componen las Islas Vírgenes estadounidenses: St. Thomas, St. John y St. Croix St. Thomas La Community Foundation of the Virgin Island (CFVI), opera desde la isla de St. Thomas y fue establecida en 1991 con un fondo patrimonial de 500 mil dólares. A la fecha sus activos ascienden a casi 2 millones de dólares. CFVI distribuye financiamiento, otorga reconocimientos y becas en las tres islas. En 2001 CFVI distribuyó financiamiento de más de 250 mil dólares para mejorar la vida de la población en las Islas Vírgenes. St. Croix La St. Croix Foundation for Community Development fue establecida en 1990 con el propósito de impulsar el desarrollo económico y social en St. Croix. En 1991, la fundación junto con la National Civic League sostuvo un conferencia sobre salud, que permitió identificar las necesidades de la comunidad. Entre ellas, una de carácter fundamental por ser la raíz de muchos padecimientos de la comunidad fue la necesidad económica. Como resultado, la fundación decidió que su prioridad sería el desarrollo económico. La Fundación St. Croix se ha encargado de dirigir el desarrollo de la isla, para lo cual se ha centrado en la formación de emprendedores, finanzas para la empresa, desarrollo juvenil y revitalización de la comunidad. Asimismo, la fundación opera como un fideicomiso para varias organizaciones pequeñas sin fines de lucro en la isla. St. John En esta isla existe una pequeña fundación comunitaria, la St. John Community Foundation que asigna financiamiento a las organizaciones comunitarias dedicadas a fortalecer los lazos entre las comunidades de la isla. Proporcione una lista, lo más completa posible, con las fundaciones
comunitarias de su país o región: Fundaciones comunitarias en las Islas Vírgenes Dee Baecher-Brown, Director Ejecutivo P.O. Box 11790 Tel: +1-340-774-6031 E-mail: dbrowncfvi@attglobal.net St. Croix Foundation for Community Development Roger Dewey, Director Ejecutivo Address: P.O. Box 1128, Suite 202, Chandler's Wharf Tel: +1-340-773-9898 E-mail: stxfound@att.net St. John Community Foundation Mary Blazine, Directora Ejecutiva Address: P.O. Box 1020 Tel: +1-340-693-9410
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Puerto Rico
Fundación Comunitaria Puerto Rico, FCPRNombre y puesto de la persona con la cual podemos comunicarnos desde
WINGS-CF: Dirección: Teléfono: Fax: Correo electrónico: Página web: Fundaciones comunitarias en su país/región:Historia: Puerto Rico forma parte de Estados Unidos en tanto que estado libre asociado, lo que le otorga autonomía en lo que se refiere a su gobierno local, al tiempo que sus ciudadanos tienen derecho a recibir los beneficios de la ciudadanía estadounidense. Un grupo de líderes locales constituyó la Fundación Comunitaria Puerto Rico en 1985, junto con la National Puerto Rican Coalition y fundaciones privadas importantes de Estados Unidos, entre ellas las fundaciones Ford, Rockefeller, MacArthur y la C.S. Mott, así como el Carnegie Corporation. Hasta ese momento la isla había recibido poco apoyo de las fundaciones establecidas en la parte continental del territorio o de la comunidad empresarial. En particular había la sensación de que las empresas que habían establecido fábricas en la isla, en el marco de un programa estadounidense que las había exentado del pago de impuesto, no estaban contribuyendo con su parte. La Fundación Ford comisionó un estudio de factibilidad que recomendó a la FCPR iniciar una estrategia de desarrollo en dos partes. La primera fue establecer una organización filantrópica de alta calidad y administración profesional (es decir un fundación comunitaria) con el apoyo de fundaciones provenientes del territorio continental de Estados Unidos. Una vez completada esa etapa, la FCPR podría realizar un acercamiento creíble a las corporaciones y de esa manera conseguir que hicieran aportaciones para la isla. En el momento en que se concibió la idea de una fundación comunitaria, la economía de Puerto Rico atravesaba por una recesión, por lo cual muchos puertorriqueños estaban emigrando a territorio continental en busca de oportunidades de empleo. La Fundación Comunitaria Puerto Rico se estructuró de manera que tuviera impacto significativo en la comunidad. Recibió financiamiento semilla de parte de fundaciones establecidas en territorio continental y de 11 empresas grandes que tenían operaciones en la isla, con ello, la FCPR decidió iniciar un programa de asignación de financiamiento que la haría popular en toda la isla. Ambiente local/nacional para hacer donativos: Entorno legislativo y legal: La legislación fiscal en Puerto Rico no proporciona beneficios significativos a las organizaciones de beneficencia pública. Aun así hay ciudadanos puertorriqueños dispuestos a dar donativos a los programas e iniciativas que aportarán un cambio significativo en el futuro. Logros recientes y desafíos: La FCPR ha tenido mucho éxito para atraer fondos externos en forma de financiamiento gubernamental, financiamiento de fundaciones y fondos otorgado por empresas. A la fecha, la fundación se enfoca en atraer apoyo de ciudadanos locales y fortalecer la filantropía local. La FCPR ofrece a los donantes la misma gama amplia de posibilidades que ofrece la mayor parte de las fundaciones comunitarias de Estados Unidos. Dos estrategias en las que ha hecho mucho hincapié, son los fondos familiares y los fondos de “arranque” para ir en pos de objetivos individuales de gran relevancia. Hay mucho interés en que la Fundación Comunitaria Puerto Rico se consolide. En varias ocasiones su director general ha recibido invitaciones para que de charlas en reuniones de investigación, para que hable de la experiencia de aprendizaje por la que ha pasado la fundación. Asimismo, la fundación participa en la difusión del concepto de fundación comunitaria y ha funcionado como mentor de otras fundaciones comunitarias en El Caribe, América Latina y África. Perfil de las fundaciones comunitarias: Véase la presentación que ofreció el Dr. Colón, durante la cual tocó el tema de la Fundación Comunitaria Puerto Rico en una charla que dio en la Universidad de Harvard, en el Centro de Estudios para América Latina David Rockefeller: http://drclas.fas.harvard.edu/publications/revista/Volunteering/puertorico.html También puede verse el perfil de la FCPR en el Synergos Insitute
Especialmente las secciones sobre "Formulating the Idea: The Founders", y "Building Edowments". Disponible en la página electrónica del Synergos Institute: www.synergos.org.
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